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2011年十大國內、國際環境新聞
作者: 時間:2012-03-21

2011年十大國內環境新聞

一、第七次全國環保大會召開;標志性成果引領環保大發展

1220日—21日,第七次全國環保大會在北京召開,中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席大會并講話。大會貫徹落實國務院《關于加強環境保護重點工作的意見》和國家環!笆濉币巹,并取得“堅持在發展中保護、在保護中發展,積極探索環保新道路”這一標志性成果。

二、國家環!笆濉币巹澃l布;優先實施8項環保重點工程

1220日,國務院發布《國家環境保護“十二五”規劃》!兑巹潯分赋,要積極實施各項環境保護工程,優先實施8項環境保護重點工程。到2015年,主要污染物排放總量顯著減少,生態環境惡化趨勢得到扭轉。

三、減排指標增加到4項;治污力度進一步加大

3月,“十二五”規劃綱要提出,污染物減排約束性指標由兩項變為4項!毒V要》指出,到2015年,化學需氧量和二氧化硫排放總量比2010年分別下降8%;新增的氨氮和氮氧化物兩項指標排放總量比2010年分別下降10%,治污減排力度進一步加大。

四、灰霾天氣頻現引發公眾高度關注;PM2.5納入環境空氣質量新標準

10月—11月,北京、上海、南京、濟南等多個城市出現灰霾天氣,城市空氣質量監測標準成為熱議話題。1116日,《環境空氣質量標準》向全社會第二次公開征求意見,將PM2.5、臭氧(8小時濃度)納入常規空氣質量評價,并收緊了PM10、氮氧化物等標準限值。

五、多地頻發重金屬污染事件;重金屬污染綜合防治規劃獲批

2011年,浙江臺州鉛污染事件、云南曲靖鉻渣事件、甘肅徽縣血鎘超標事件等相繼發生,再度引發社會對重金屬污染問題的關注。218日,國務院正式批復《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》,要求到2015年,重點區域鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷等重金屬污染物的排放,比2007年削減15%。

六、康菲公司溢油造成渤海重大污染;海洋污染損害賠償機制亟待建立

6月,中海油合作方康菲公司蓬萊19-3油田發生溢油,事故持續數月,最終導致污染海洋面積6200平方公里,相關損害索賠事宜至今懸而未決。事故表明我國急需研究形成一套海洋環境事故和海洋安全生產事故的應對處置機制,并建立海洋污染賠償、公益訴訟機制。

七、《稀土工業污染物排放標準》發布;行業準入門檻提高監管更加嚴格

環境保護部發布《稀土工業污染物排放標準》并于101日正式實施,稀土產業準入門檻提高。為推動稀土行業持續健康發展,全國環保部門對稀土礦開采、冶煉分離和金屬冶煉企業進行全面核查,并發布了第一批符合環保要求的稀土企業名單。

八、地下水環境污染問題突出;國家首次出臺規劃加強防治

我國地下水資源超采嚴重,污水、垃圾滲濾液及化肥農藥等滲漏造成地下水環境污染問題日益突出,嚴重威脅飲水安全。10月,國務院正式批復《全國地下水污染防治規劃(20112020年)》,要求到2020年,地下水污染防治體系基本建成,正式將地下水污染防治納入國家規劃。

九、日本核泄漏引發國內對核電安全的關注;我國編制核安全規劃并暫停審批核電項目

311日,日本強震引發海嘯,導致福島核電站發生核泄漏,引發我國對核安全問題的關注。4月—8月,由國家能源局、國家核安全局、中國地震局牽頭開展全國核安全大檢查。同時,環境保護部加緊編制核安全規劃,規劃未批準前,暫停審批核電項目,并進一步加強核電安全監管。

十、暴雨引發多個城市內澇;城市基礎設施有待完善

2011年夏季,北京、上海、武漢、長沙等多個城市因暴雨出現嚴重內澇,暴露出很多城市在基礎設施建設、規劃布局等方面存在的問題,多年來城市建設中“重地上、輕地下”的思路,以及城市管理思路亟須改變。

2011年十大國際環境新聞

一、日本強震引發海嘯與核泄漏;全球重新審視核能發展

311日,日本東北部宮城縣以東太平洋海域發生里氏9.0級強震,引發海嘯,導致目前世界上最大的福島核電站發生核泄漏。這是世界核能發電史上首次有核電站在地震海嘯中嚴重受創。國際原子能機構(IAEA)將福島核泄漏事故等級確定為最高的7級。事故令日本全國反核情緒高漲,也引發了全球重新審視核能發展戰略。

二、非洲之角遭遇60年來最嚴重旱災;極端氣候及糧食危機等問題成為焦點

非洲東北部包括吉布提、埃塞俄比亞、厄立特里亞、肯尼亞、索馬里、蘇丹和烏干達在內的“非洲之角”遭遇了60年以來最嚴重的旱災,1200多萬人受災,農作物減產,牲畜大量死亡。干旱導致了饑荒,每天有250名兒童死于饑荒。極端氣候頻現以及由此引發的糧食危機等問題引起了世界廣泛關注。

三、德班氣候大會一攬子決議艱難降生;《京都議定書》幾經起伏后峰回路轉

1128-1211日,《聯合國氣候變化框架公約》第17次締約方會議暨《京都議定書》第7次締約方會議在南非德班舉行,“一攬子決議”艱難降生。決議決定建立德班增強行動平臺特設工作組,實施《京都議定書》第二承諾期并啟動綠色氣候基金。此外,一攬子決議中其他文件包括制定監督和核查減排的規則、保護森林等。

四、硫丹等農藥被列入國際公約化學品;安全防線進一步鞏固

4月,《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》的締約方同意在全球范圍內停止硫丹生產和使用。6月,《關于在國際貿易中對某些危險化學品和農藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》締約方一致同意在公約附件III中增加三種農藥:甲草胺、涕滅威和硫丹。這些決定進一步鞏固了全球化學品安全的第一道防線。

五、歐盟將航空業納入碳排放交易系統;首開征收航空行業碳排放費之門

3月,歐盟宣布,從201211日起,將國際航空業納入歐盟碳排放交易系統(EUETS),屆時,全球4000多家經營歐洲航線的航空公司均須為碳排放支付碳費。歐盟此舉遭到中國、美國、俄羅斯、日本等國的強烈反對,但歐盟并未因此而松動。這可能意味著,所有降落在歐盟機場的航班,從2012年起均要留下“綠色買路錢”。

六、《巴塞爾公約》修正案有新進展;控制危險廢物越境轉移邁出重要一步

1017-21日,《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》締約方大會第十次會議在哥倫比亞卡塔赫納召開。118個締約國代表達成協議,將加強國家間危險廢物轉移的國際管理。這標志著旨在禁止發達國家向發展中國家轉移危險廢物的公約修正案在停滯15年后邁出重要一步。修正案正式生效還需要17個國家的批準。

七、《國際防止船舶污染公約》兩修正案生效;南極海域船舶或更換輕型燃料

8月,《國際防止船舶污染公約》兩項修正案正式生效,分別對油污染和大氣污染做出了新規定。根據規定,在南緯60度以南的南極海域,船舶不得燃用或者運載超過一定濃度的包括原油、燃油等在內各油類物質。這意味著無論是客輪還是貨輪,行駛到南極海域,可能需要更換輕型燃料。

八、日本就可再生能源回購電價計劃起訴加拿大;成為WTO有關氣候問題第一案

7月,針對日本和加拿大就安大略省“可再生能源回購電價計劃”久拖不決的分歧,WTO成立了案件專家組。專家就此問題多番討論后認為,WTO似應該制定規則以規范綠色能源支持與國家激勵措施之間關系的問題。這是WTO歷史上首例與氣候變化問題有關的爭端案。

九、德國擬于2022年前關閉所有核電站;成全球首個棄核國家

5月,德國政府宣布將在未來11年里逐步關停所有核電站。按照時間表,暫時關閉的71980年以前投入運營的核電站將永久性停運,其余10座核電站原則上都將于2021年前關閉,其中3座可能將在新能源無法滿足用電需求的情況下“超期服役”一年。這意味著德國成為全球首個棄核國家。

十、澳大利亞通過碳稅法案;或對資源行業產生重要影響

11月,澳大利亞參議院通過了頗具爭議的碳稅法案。根據這項法案,在2015年碳排放交易系統引入前,約500家公司需從20127月起為每噸碳排放支付23澳元的稅費。碳稅的實施,將使澳大利亞成為歐洲之外對碳排放限制力度最大的國家之一,也將對全球資源行業產生重要影響。

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